财政部最近几天出台的《中央对地方均衡性转移支付办法》，进一步优化流入流出人口转换比例，合理反映流动人口支出增加的影响，加大对流动人口较多地区的财政支持力度未来仍需建立平衡转移支付的稳定增长机制，确保其增速高于转移支付总体增速 以往的经验表明，城市化进程会伴伴随着大规模的人口流动，尤其是人口向大城市和城市群聚集的趋势明显根据第七次全国人口普查数据，2020年流动人口将达到3.76亿，比2010年增长69.7%人口流入给常住带来了人口红利和经济发展，但也大大增加了基本公共服务支出的压力，需要财政转移支付来支撑建立和完善钱随人走的转移支付制度，可以实现更加均衡的财力保障和更加精准的基本公共服务调整，有利于推进以人为核心的新型城镇化，促进共同富裕，使改革发展成果更加公平地惠及全体人民 目前，基本公共服务在地区之间，城乡之间，群体之间存在较大差距特别是一些重要的基本公共服务仍在一定程度上与户籍挂钩，与人口流动相关的公共服务转移和共享仍需进一步完善虽然我国常住人口与户籍人口城镇化率差距有所缩小，但总体差距仍然较大为了提高公平和效率，在人口流动的地方，基本公共服务要延伸，这就需要完善公共服务投入或成本分担机制因此，要顺应人口流动的变化趋势，充分发挥转移支付制度的均等化效应和政策导向效应，确保基本公共服务供给与常住人口需求基本形成动态均等匹配 长期以来，转移支付是平衡地区间财力差异的重要工具，其结构不断优化，较好地促进了各地基本公共服务均等化目前，转移支付制度已经形成了以一般性转移支付为主，专项转移支付为辅，少量专项转移支付为补充的结构一般性转移支付规模大，使用灵活前两类支出是共同财政事务转移支付和均衡性转移支付，其中均衡性转移支付在基本公共服务均等化中发挥着重要作用经过多年的改革和调整，均衡性转移支付采用要素法分配在户籍人口的基础上，按照一定的折算比例，考虑向流动人口提供基本公共服务的增量因素 2016年以来，在平衡转移支付资金中，中央财政专门安排了农业转移人口市民化奖励资金这种联动机制有效保障了农业流动人口子女义务教育等基本公共服务需求最近几天，财政部下达2022年农业转移人口市民化奖励资金50亿元，今年已累计拨付400亿元，用于加强地方政府实施农业转移人口市民化政策的财政支持能力，保障在城市落户的农业转移人口享有与当地户籍居民同等的基本公共服务此外，中央财政在确定不同层级共同事权比例时，充分考虑了人均一般公共预算支出因素的影响，适时调整中央分担比例，加大对流动人口较多地区基本公共服务均等化的支持力度 接下来，应进一步鼓励和督促地方政府在财政支出中采取跟别人走的原则，适当提高对流动人口的支出责任，完善省内转移支付制度，切实保证资金更有效地回应常住人口的偏好和需求中央政府可以考虑对基本公共服务均等化水平提高或做出努力的地区给予相应奖励，并给予宏观政策引导，鼓励一些有条件的地区先行先试同时，各地区也要完善辖区内流动人口公共服务成本分担和转移支付机制，进一步深化基本公共服务领域事权和支出责任划分改革除农民工等重点群体外，要合理引导部分灵活就业群体参与基本医疗，养老保险等公共服务，重点解决他们的燃眉之急，急之所急公共服务事项支出责任适当上移，进一步推进地为民政策，坚持地为民，钱为民模式，专项安排适合流动人口的预算，建设用地指标和公共服务鼓励各地构建多层次多模式的公共服务供给体系，合理布局优质基本公共服务设施和人才，提高各类常住人口基本公共服务可及性和均等化水平 郑重声明：此文内容为本网站转载企业宣传资讯，目的在于传播更多信息，与本站立场无关。仅供读者参考，并请自行核实相关内容。 |
